Конфлікт на паузі: як Зеленський та Федоров шукають вихід

Звільнення Михайла Федорова з посади міністра оборони мало стати одним із елементів масштабного перезавантаження української влади. Натомість воно перетворилося на окрему політичну проблему для Володимира Зеленського.

Минуло майже чотири тижні відтоді, як Верховна Рада проголосувала за новий склад уряду, але посада міністра оборони досі залишається без повноцінно призначеного керівника. Тимчасово Міністерство оборони очолює генерал-майор Євгеній Хмара, якого Кабмін призначив виконувачем обов'язків міністра з 20 липня.

На цьому тлі залишається невизначеною і подальша доля самого Федорова. Колишній міністр не пішов у відкриту конфронтацію з Володимиром Зеленським і не заявив про вихід із його команди. Водночас, за інформацією джерела "ОстроВа" у Верховній Раді, знайомого з перебігом кадрових консультацій, Федоров продовжує наполягати на посаді керівника Міністерства оборони.

"Остаточного рішення з боку Банкової зараз немає. Наскільки ми розуміємо, переговори щодо його подальшої ролі тривають", - сказав співрозмовник.

За його словами, для Зеленського проблема полягає не лише у виборі кандидатури на посаду міністра оборони. Повернення Федорова після протестів може бути сприйняте як поступка президента вуличному тиску.

Водночас інший співрозмовник "ОстроВа" не виключає, що остаточне рішення може змінитися після повернення Верховної Ради до повноцінної роботи.

"Поки парламент не працює в нормальному пленарному режимі, питання можна відкладати. Але коли постане питання про призначення нового міністра оборони, доведеться визначатися. І тоді варіант із Федоровим знову може опинитися на столі", - додало джерело.

Разом з тим говорити про політичну кризу не варто, зазначає політолог Володимир Фесенко.

"Повноцінної політичної кризи, зокрема в юридичному сенсі, зараз немає. Якби не вдалося призначити нового прем'єр-міністра та сформувати уряд, тоді можна було б говорити, що Україна опинилася в політичній кризі.

Натомість є кризові тенденції, серйозні політичні проблеми та прояви політичної нестабільності. Не вдалося призначити нового міністра оборони, і поки що невідомо, коли це вдасться зробити. Виникли протестні акції, пролунало багато критики на адресу президента через звільнення Михайла Федорова. Крім того, главі держави довелося здійснити цілу низку кадрових призначень.

Частина з них отримала позитивну оцінку, наприклад призначення Михайла Драпатого. Інші, навпаки, викликають критику, як зараз призначення Рустема Умєрова. Тобто для президента очевидно виникли проблеми. На мій погляд, вони поки що не є критичними, але вони існують. Негативні наслідки вже є. Звільнення Федорова було явною політичною помилкою Зеленського, але повернути ситуацію назад він уже не може", - зазначив він "ОстроВу".

"Картонковий Майдан" не згас

Відставка Михайла Федорова несподівано для Банкової отримала продовження вже не в парламенті, а на вулиці. Перші акції проти його звільнення почалися 16 липня - фактично одночасно з голосуванням Верховної Ради за новий склад уряду. У Києві та низці інших міст люди вийшли з вимогою повернути Федорова на посаду міністра оборони. Протести швидко поширилися регіонами: акції відбулися, зокрема, у Львові, Дніпрі, Івано-Франківську, Миколаєві, Рівному, Черкасах, Харкові, Ужгороді та інших містах.

У перші дні протест мав ще одну важливу вимогу - відставку головнокомандувача ЗСУ Олександра Сирського. Це виявилося важливим для подальшого розвитку ситуації. Після того як Зеленський змінив головнокомандувача, вимога щодо Сирського фактично була знята з порядку денного, однак протести за Федорова не припинилися. Тобто президент уже пішов на одне кадрове рішення, яке протестувальники пов'язували зі своїми вимогами, але це не призвело до завершення протестної кампании.

Разом з тим говорити про те, що протест просто зник, було б передчасно. Водночас його нинішній формат відрізняється від перших днів: вимога залишається тією самою, але протестна активність стала менш концентрованою і частково перейшла від регулярних мітингів до окремих акцій та ходів.

"Призначення Федорова міністром оборони під тиском "Картонкового Майдану", коли сам Федоров наполягає саме на цій посаді, означало б для Зеленського повну політичну поразку. Це був би не просто прояв слабкості, а демонстрація того, що президент піддався ультиматуму вулиці.

І про це вже говорять деякі опозиційні політики. Мовляв, тепер відомий рецепт, як тиснути на Зеленського: з кожного конфліктного приводу організовувати новий "Картонковий Майдан" і ультимативно вимагати потрібних кадрових рішень. Зеленський це також розуміє. Саме тому він не може повернути Федорова на посаду міністра оборони", - сказав політолог Володимир Фесенко "ОстроВу".

Водночас показово, що сам Федоров на протестах не з'являється і публічно намагається дистанціюватися від вуличної кампанії на свою підтримку. Пізніше він пояснив, що свідомо не бере участі в акціях, оскільки його поява могла б змінити сприйняття протестів і надати їм політичного характеру. За словами Федорова, частина людей виходить не заради конкретного політика, а на підтримку реформ, і його особиста присутність могла б змістити акцент.

"Федоров зараз дуже обережно поводиться щодо цих протестів. Він розуміє, що якщо особисто вийде на мітинг або почне публічно закликати людей приходити, це одразу змінить сприйняття всієї історії. Тоді вже буде складно говорити, що це просто громадська реакція на кадрове рішення президента. Виглядало б так, що сам Федоров використовує протест для тиску на Зеленського.

Тому він, наскільки ми бачимо, свідомо тримається осторонь. Для нього зараз важливо не спалювати міст із президентом і залишити можливість для домовленості.  У цьому сенсі його нинішня позиція досить вигідна: протестувальники самі вимагають його повернення, а він формально не очолює цей рух і не вступає у відкритий конфлікт із Зеленським. Це залишає йому простір для подальших переговорів із Банковою", - сказав співрозмовник "ОстроВа" у монобільшості.

Що Зеленський може запропонувати Федорову

Поки що публічні сигнали свідчать про те, що остаточного розриву між Зеленським і Федоровим не відбулося. Колишній міністр не перейшов у відкриту опозицію, не очолив протести і не почав публічно атакувати президента. Водночас він не відмовився від можливості повернутися до Міноборони, якщо така пропозиція знову з'явиться.

За інформацією джерела "ОстроВа" у Верховній Раді переговори щодо подальшої ролі Федорова тривають.

"Федоров не зняв для себе питання Міноборони. Він продовжує наполягати на поверненні на посаду міністра, інших опцій начебто не розглядає. Це сильний тиск, такого Зеленський не любить. Але й остаточного рішення з боку Банкової зараз немає. Наскільки ми розуміємо, переговори щодо його подальшої ролі тривають", - сказав співрозмовник "ОстроВа".

За словами джерела, для Банкової принципово важливо знайти варіант, який дозволить зберегти Федорова в команді, але не створить враження, що президент відступив під тиском протестів.Тому для Банкової найбільш комфортним може бути проміжний сценарій: не повертати Федорова саме на посаду міністра оборони, але запропонувати йому іншу роль у владі. Про можливість такого сценарію говорять і політологи.

"Офіс президента вже дав зрозуміти, що питання призначення Федорова міністром оборони наразі закрите йому можуть запропонувати інші варіанти роботи. Сам Федоров займає іншу позицію. Водночас я не вважаю, що в нинішніх умовах існують якісь остаточні рішення. Під час війни політична ситуація може досить швидко змінюватися. Єдине, що зараз залишається незмінним, - це президент України та чинний склад Верховної Ради до завершення воєнного стану. Усі інші кадрові рішення можуть переглядатися", - зазначив "ОстроВу" політолог Ігор Чаленко.

За його словами, остаточне рішення щодо майбутнього Федорова залишається політичною відповідальністю президента, а переговори між сторонами, найімовірніше, триватимуть.

Політолог Володимир Фесенко також вважає, що Зеленський зацікавлений у збереженні Федорова у своїй команді, але вже не на посаді міністра оборони.

"Зокрема й для того, щоб нейтралізувати його як потенційного політичного опонента. Але виконати ультимативну вимогу щодо призначення його міністром оборони Зеленський не може. Тому, на мою думку, з високою ймовірністю повернення Федорова саме на цю посаду не буде.

Можливо, Зеленський розраховує, що затягування ситуації навколо цієї історії зіграє йому на користь. Тим більше, що сам Федоров не демонструє бажання переходити в опозицію - це дуже помітно. Очевидно, в Офісі президента сподіваються, що поступово ця тема втратить гостроту, а "Картонковий Майдан" просто видихнеться", - зазначив він у коментарі "ОстроВу".

За його словами, Банкова також може розраховувати на те, що загострення ситуації на фронті, масовані удари по Києву та ескалація бойових дій поступово відволікатимуть увагу суспільства від внутрішньополітичних проблем.

Невтішні рейтинги

Звільнення Федорова мало ще один політичний наслідок: колишній міністр різко посилив свої позиції в громадській думці, тоді як рейтинг Зеленського просів, але не обвалився.

На початку серпня КМІС, "SOCIS" та група "Рейтинг" зафіксували зниження рівня довіри до президента. За даними КМІС, порівняно з травнем вона зменшилася з 61% до 55%. "Рейтинг" зафіксував падіння з 62% на початку липня до 59% на початку серпня, а "SOCIS" - з 46,3% у березні до 42,5% у серпні.

Водночас після звільнення різко зріс рейтинг Михайла Федорова. За даними групи "Рейтинг", рівень довіри до нього зріс із 35% до 65%, а 72% опитаних негативно оцінили рішення про його відставку.

Однак, на думку політолога Володимира Фесенка, говорити про політичний обвал позицій Зеленського поки не можна.

"Нинішня ситуація поки що не завдала Зеленському суттєвого удару по рівню довіри. Так, значна частина людей одночасно засуджує звільнення Федорова і водночас довіряє президентові, який ухвалив це рішення. Таких парадоксів у громадській думці сьогодні чимало. Це свідчить про те, що ситуація поки що не є настільки кризовою і фатальною для Зеленського, як багатьом здавалося. Тому найближчим часом якихось кардинальних змін я не очікую", - зазначив він "ОстроВу".

Водночас після звільнення Федоров фактично увійшов до групи потенційних фаворитів майбутніх президентських перегонів. Проте, як наголошує Фесенко, він поки не став головним конкурентом Зеленського.

"Федоров став одним з фаворитів гонки рейтингів, але не "геймчейнджером". Електоральний стрибок Михайла Федорова зробив його одним з потенційних фаворитів майбутніх виборів, але не змінив кардинально ні нинішню політичну ситуацію, ні конфігурацію умовних електоральних перегонів. Зеленський залишається серед лідерів, а Федоров не став його головним конкурентом", - зазначив політолог.

Співрозмовник "ОстроВа" у монобільшості стверджує, що нинішню динаміку рейтингів на Банковій не сприймають як критичну, але зростання підтримки Федорова там не ігнорують.

"Зараз на Банковій не бачать у рейтингах Федорова якоїсь катастрофи для президента. Зрозуміло, що після звільнення на ньому виникла хвиля підтримки, і це очікуваний ефект для людини, яка опинилася в центрі такого конфлікту. Але Федоров поки не став політичним конкурентом Зеленського в повному сенсі цього слова.

Для президента набагато важливіше інше, щоб Федоров не використав цей рейтинг для переходу у відкриту опозицію. Поки цього не відбувається, тому завдання Офісу президента зараз - не допустити остаточного розриву і залишити можливість для подальшої співпраці. Якщо Федоров залишається в команді, його рейтинг може працювати і на нього, і на владу. Якщо він піде в самостійну політику, це вже буде зовсім інша історія", - сказав співрозмовник.

Друга половина серпня стане розв'язкою

Ключовим моментом для історії з Федоровим стане повернення Верховної Ради до повноцінної роботи у другій половині серпня. Саме тоді президенту доведеться визначатися з постійним керівником Міністерства оборони, а отже - остаточно вирішувати і питання подальшої ролі Федорова.

За словами Володимира Фесенка, внесення кандидатури нового міністра може знову активізувати протестну кампанію.

"Найближчою реперною точкою, на мою думку, стане друга половина серпня, коли Верховна Рада відновить роботу в пленарному режимі. Саме тоді, ймовірно, буде внесено кандидатуру нового міністра оборони. Це може стати приводом для нової хвилі протестних акцій.

Подивимося, як розвиватиметься ситуація. Але, найімовірніше, Зеленський уже не поверне Федорова на посаду міністра оборони, а на протестні акції відповідатиме їхнім ігноруванням. Головне його завдання - провести свої кадрові рішення через Верховну Раду та хоча б відносно стабілізувати політичну ситуацію", - підкреслив Фесенко.

Таким чином,  політичний конфлікт навколо Федорова залишається радше відкладеним, ніж вирішеним. Банкова не хоче поступатися протестам, але й не зацікавлена остаточно втрачати Федорова. Сам колишній міністр не переходить у відкриту опозицію, але продовжує наполягати на поверненні до Міноборони.

"Думаю, найближчими днями радикальних змін не буде. Банкова спробує дотягнути ситуацію до повернення парламенту, а там уже доведеться визначатися з міністром оборони. Варіант із Федоровим остаточно не закритий, але зараз його повернення виглядає малоймовірним. Швидше за все, шукатимуть рішення, яке дозволить і призначити нового керівника Міноборони, і не довести відносини з Федоровим до остаточного розриву. Багато залежатиме від того, чи збережеться протестна активність і наскільки сильною буде суспільна підтримка Федорова", - резюмував співрозмовник "ОстроВа" у команді президента.